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关于在党的群众路线教育实践活动中实施“双岗双责”深化“三问三解”的通知

[ 来源: | 作者:admin | 发布时间:2014-03-12 | 浏览:1292次 ]

委各办室:
  为扎实开展党的群众路线教育实践活动,增强我委党员干部“三问三解”的主体意识、责任意识和群众观念,教育引导党员干部把立足岗位、践行宗旨作为“三问三解”联系服务群众的主渠道,进一步建立健全党员干部在履行职责、行使公权、办理业务中践行宗旨的工作规范。按照县委统一安排,我委决定在机关党员干部中实施“双岗双责”深化“三问三解”。现将有关事宜通知如下:
  一、目的意义
  实行“双岗双责”是把宗旨要求落实到党员干部业务岗位上的制度设计和机制约束,是党的群众路线教育实践活动扎实开展的有力举措和重要抓手,是指导党员干部更好地联系服务群众的有效方法和重要手段。旨在通过党员干部集中时间、集中精力,深入调查研究,科学分析对比,广泛听取意见,对自己的业务职责、宗旨职责来一次大梳理、大归纳,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修,彻底弄清岗位职责设置、工作服务对象、履职标准规范、践行宗旨要求,从而使党员干部立足业务践行宗旨,践行宗旨提升业务,把专业素养和党性修养有机结合,实现业务工作与服务群众、岗位要求和党性要求的深度融合和良性互动,使改进工作作风、践行群众路线成为广大党员干部的自觉行动,为“四县”建设宏伟目标奠定坚实基础。
  二、主要任务
  建立“双岗双责”工作机制,就是以党的群众路线教育实践活动为契机,促使机关单位党员干部进一步落实“三问三解”联系群众工作法,找准结合职能服务群众方面存在的突出问题,达成立足岗位、践行宗旨是联系服务群众主渠道的思想共识,建立“如何在履行业务职责中践行宗旨要求”的工作规范。
  (一)照镜子、正衣冠,找准存在问题。要把找准问题作为实施“双岗双责”践行群众路线的前提。全体党员干部要以群众为镜,对照宗旨要求认真学习,把党性修养正一正,把岗位职责理一理;要深入服务对象“三问”,广泛听取意见,梳理业务职责,明确宗旨职责,重新评估履职表现。通过照镜子、正衣冠,查摆对业务职责比较模糊的现象,校正认为宗旨职责看不见、摸不着、无法考量的认识,找准在立足“双岗”、践行“双责”方面存在的差距和不足,使党员干部在立足职能服务群众方面存在的形式主义、官僚主义等具体问题纤毫毕现。
  (二)红红脸、出出汗,达成思想共识。要把达成思想共识作为实施“双岗双责”践行群众路线的关键。全体党员干部要围绕“是否弄清了自己的岗位职责、服务对象找准了没有、工作是否让群众满意”开展大讨论,明确在日常工作中拿方案、出主意、想办法、定政策时必须坚持什么程序,听谁的意见建议,维护哪些人的利益,彻底搞清“我是谁、为了谁、依靠谁”。要针对“学习贯彻三中全会精神,我要怎么办?”大讨论中发现的问题,深入开展批评和自我批评,在思想交流碰撞中红红脸、出出汗。进一步强化“第一身份”是共产党员,“第一职责”是忠诚于党、践行宗旨的意识,形成立足岗位、践行宗旨是联系服务群众主渠道的思想共识。
  (三)洗洗澡、治治病,建立工作规范。要把编制党员干部《岗位职责说明书》作为实施“双岗双责”践行群众路线的核心。党员干部要围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”编制《岗位职责说明书》,针对“不愿”、“不会”、“不能”联系服务群众等根本问题洗洗澡、治治病,切实搞清立足职能、践行宗旨的方式方法、宗旨要求、能力标准,为每个岗位建立一套行得通、指导力强、能长期管用的联系服务群众工作规范,使党员干部联系服务群众有规可依,有章可循,真正做到立足岗位解决群众忧、怨、困。
  三、方法步骤
  要重点抓好认岗理责,论岗议责、审岗定责、评岗考责四个关键环节,使履行职责践行宗旨看得见、摸得着、能考核。
  (一)走进群众,认岗理责。一要用宗旨要求武装头脑。全体党员干部要认真学习毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中关于群众路线、群众观点的重要论述;学习习近平总书记系列讲话精神;学习李林森、张宇、涂红刚等立足岗位践行宗旨的先进典型,强化理想信念、宗旨意识、党性党风、群众观点教育,让党员干部在日常工作中牢记群众观点、在履行职责中树立群众观念、在行使公权中践行群众路线,使立足岗位践行宗旨成为联系服务群众主渠道,让认识内化于心,外化于行。二要到群众中去听取意见。全体党员干部要以明确“各自的职责有哪些,服务对象都有谁,工作该干什么,干到什么标准,必须坚持什么程序,不足和亮点在哪里”为内容,采取座谈走访、问卷调查等多种形式,直接到群众中去听意见。特别要听取群众对党员干部履行职能时的决策程序、服务方式、工作作风有什么看法、愿望和要求。三要对履职表现重新认知评估。全体党员干部要在学习教育和征求意见的基础上,深入反思自己在立足本职岗位、践行宗旨方面是否存在“联系群众一哄而下,制定文件闭门造车,执行政策生搬硬套,检验成效主观臆断”,“开展主题实践活动时想起群众、经办业务时忘记群众、制定政策时脱离群众”,“把群众片面地等同于农民、把联系群众完全地等同于包村帮扶、把‘三问’肤浅地等同于嘘寒问暖、把‘三解’简单地等同于送钱送物”,“服务群众时把自己的职能放在一边,额外地这样去问一下,那样问一下”等现象。认真梳理存在的问题,填写调研手册,撰写心得体会,重新认识自己的业务岗、宗旨岗,评估履行业务职责、宗旨职责的表现。
  (二)聚焦“四风”,论岗议责。一要分层讨论,明确目标要求。全体党员干部要围绕“岗位在哪里、服务对象在哪里”、“岗位业务职责有哪些、宗旨要求是什么”、“履行业务职责时怎样坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的要求”,在服务对象中,办室内部、办室之间、领导班子之间等不同层面开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,进一步明确把宗旨要求落实到业务岗位上是建立“双岗双责”工作机制的初衷和目标,是对党员干部改进工作作风的刚性要求和约束。二要对照标准,深入检查剖析。全体党员干部要对照“群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”的工作标准,对照改进作风的总要求,对照认岗理责梳理出来的问题,认真撰写立足岗位、践行宗旨的剖析材料。剖析材料要逐项列清立足岗位联系服务群众是否存在方式方法闭门造车、主观臆断的问题;目标要求脱离岗位实际,群众不答应、不高兴、不满意的问题;程序标准违反制度规定,没有坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的要求等问题,认真剖析根源,提出立足职能、转变作风、服务群众的整改措施。三要开展批评与自我批评。委党支部要召开“立足岗位践行宗旨”专题民主生活会或组织生活会,针对业务工作与服务群众相割裂、履行业务职责与践行宗旨要求“两张皮”等联系服务群众简单化、形式化问题,揭短亮丑、动真碰硬,深入查找“对业务职责了解似是而非;认为宗旨职责大而无当、似有若无”,“做实际工作华而不实、哗众取宠、消极应付”,“联系服务群众脚不沾泥、鞋不带土、扎势摆架子”的思想根源,严肃认真地开展批评和自我批评。帮助党员干部理清在日常工作中拿方案、出主意、想办法、定政策、抓落实时必须坚持的程序,必须听取的意见,必须维护的利益,必须依靠的力量,必须秉公的作风,彻底搞清“我是谁、为了谁、依靠谁”。
  (三)开门整改,审岗定责。一要认真编写《岗位职责说明书》。每名党员干部要按照“我是谁,为了谁、依靠谁”整体框架认真编写《岗位职责说明书》。“我是谁”要着重列清基本信息、岗位名称、业务职责和宗旨职责。业务职责要逐项列清业务岗位上必须承担和完成的业务工作任务;宗旨职责要逐项列清在履行业务职责时必须遵守的践行宗旨、服务群众的方式方法,工作标准,目标要求。“为了谁”要列清联系服务对象和服务内容,服务对象包括工作服务主体、指导对象、包抓联系对象等。“依靠谁”要列清履职程序和措施,明确履职必须依据的政策法规、采取的流程步骤,必须听谁的意见、维护谁的利益、依靠谁的力量来推动。确保每个岗位不交叉、各自职责不重复、服务对象全覆盖、工作流程无缝隙。二要反复修改《岗位职责说明书》。全体党员干部带着编写的《岗位职责说明书》,再次深入基层一线,通过召开群众代表会、服务对象座谈会、“两代表一委员”意见征求会,广泛听取群众对履行“双岗双责”的目标要求、工作标准、方式方法等方面的意见建议,对《岗位职责说明书》进行反复修改完善,力求制定出的《岗位职责说明书》成为党员干部在履行职责、行使公权、办理业务中践行宗旨的行为指南和工作规范。三要严格审定《岗位职责说明书》。委党支部要对党员干部制定的《岗位职责说明书》进行严格审定。重点审核业务职责、服务对象界定是否清晰;立足业务践行宗旨的方式方法是否闭门造车、主观臆断;目标要求是否符合岗位实际和群众期盼、让群众满意;程序标准是否严密规范、合乎制度规定,体现了群众路线的要求,使《岗位职责说明书》真正成为党员干部落实“双岗双责”,深化“三问三解”,践行群众路线的目标任务书和履职责任状。
  (四)强化落实,评岗考责。一要制定标准,量化考核。我委要按照《太白县“双岗双责”工作机制考核办法》制定本委考核办法,对党员干部“双岗双责”学习教育、征求意见、召开组织生活会、编写《岗位职责说明书》等情况进行细化量化考核,确保考责落实到位。二要述职评议,强化监督。要对每名党员干部的《岗位职责说明书》逐项赋予分值,每半年召开一次有单位党员干部职工、群众代表、服务对象代表、“两代表一委员”参加的述职测评大会,对党员干部个人履行“双岗双责”情况进行测评打分,做到履职请群众监督、考核让群众参与,确保立足岗位联系服务群众成为每个党员干部的自觉行动。三要严格奖惩,注重运用。按照有岗必有责、上岗必守责、有责要尽责、失责要追责的要求,将“双岗双责”考评结果与党员干部年度考核定等、评优树模挂钩。
  四、几点要求
  (一)加强组织领导。要把实施“双岗双责”工作机制作为党的群众路线教育实践活动的重要抓手,单位主要负责人要切实履行第一责任人职责,把建立“双岗双责”工作机制放在心上、抓在手上,充分发挥示范带动作用,扎实落实好每个环节的工作要求,带头编写《岗位职责说明书》。要明确专人负责“双岗双责”工作机制的推进,形成层层抓落实的工作局面。
  (二)及时安排部署。单位主要负责人要高度重视“双岗双责”工作,要站在有利于理清工作思路激发创造力,有利于单位整体管理增强凝聚力,有利于干部进步成长提升战斗力的认识高度,及时召开专题会议,研究安排部署,做好思想动员,充分激发党员干部立足职能联系服务群众的积极性和主动性。
  (三)抓好培训宣传。委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要及时邀请县领导小组办公室对我委开展工作进行专题辅导培训,认真做好《岗位职责说明书》的编制指导工作。同时,要对建立“双岗双责”工作机制的目的意义、主要任务、方法步骤等内容进行宣传,注意总结、挖掘活动中的先进经验和典型做法,及时向县领导小组上报信息、简报,迅速掀起活动热潮。


中共太白县委政法委员会
2014年3月6日