近年来，太白县学习借鉴“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题”的“枫桥经验”，不断加强和创新群众工作，狠抓矛盾纠纷排查调处，接地气架通连心桥，出实招化解忧怨困，守护了一方社会的平安、维护一方群众的权益，凝聚起建设“和谐稳定平安县”的强大力量，全县人民安居乐业、社会安定有序。多年来未发生民转刑案件及上市、赴省集体访和进京非正常访，先后荣获省市平安建设先进县、综治工作优秀县，连续五年荣获全省信访工作“三无县”，在2015年2月14日召开的全省信访工作会议上，该县作为全省两个先进县区代表之一进行了经验交流发言。

一是健全网络，专群结合。该县坚持抓基层、强基础，建立健全了全县各村、社区、机关企事业单位调解委员会组织，织牢群众工作网底。注重发动和依靠群众，充分发挥老党员、老干部、老劳模、老教师、老治安积极分子等“五老”政策法规水平高、联系群众密切、人生阅历丰富、熟知乡风乡俗以及社会资源、人脉资源、亲情资源的优势，在各村选出3-5人组成“五老”义务调解队伍参与调解工作，力促第一时间发现各种矛盾纠纷和苗头性、潜伏性问题，并及时对症下药，妥善调处，将矛盾化解在萌芽阶段，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。使全县90%的矛盾纠纷在村一级得到有效化解，实现了“家庭琐事不出户、矛盾纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇”的目标。针对经济社会发展中凸显的矛盾纠纷特点，先后在征地拆迁、交通事故、医患关系、土地权属、劳动争议等领域，建设行业性和专业性的矛盾纠纷调处组织10个，着力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动、有序衔接，推动各类社会矛盾的化解。2014年，省市某重点项目工程拖欠农民工工资920万元，引发集体访，县上在第一时间启动联动化解机制，县法院、劳动等部门深入调查核实，积极协调，使这一问题两周内得到妥善解决。

二是一线工作，举措到户。该县把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为群众工作的根本出发点和落脚点。坚持举措到户吃透民情，整合部门包村力量、政法队伍专业力量、村组干部一线力量，推行包村帮扶“三包六到户”工作法，各镇属地管理，部门对口梳理，持续开展“访民情、知民意、解民忧”、“三官一律”进村组、户户见警、政法干警“一线工作法”等活动，全县千名党员干部、百名政法干警不定期进村入户，开展拉网式排查矛盾纠纷和重点人群，积极协调化解、走访慰问、理顺情绪、跟踪督办、回访等，做到重点工作不漏项，重点问题不漏人，事事有回应、件件有着落。年均走访群众1万余户，排查各类矛盾纠纷600余件，解决了一大批事关老百姓切身利益的突出问题。2013年，在走访中了解到安徽、四川等地客商拖欠咀头镇241户村民蔬菜款72.5万元，群众反映“血汗钱”无法讨回，极有可能引发集体上访，县上立即召集联席会议，实施法律援助，减免群众诉讼费、代理费5万元，先后6次赴三地调查取证，依法开展诉讼，及时追回欠款38万元，余款签订3年还款计划，将一起群体性事件消除在萌芽状态。6年来共排查调处矛盾纠纷1150起，化解重点信访案件129件。

三是源头预防，依法治理。该县坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾。全面推行县级领导包镇、部门领导包村、镇村领导包组、党员干部包户的“四级联点包抓平安建设责任制”，县镇村（社区）三级加强刑满释放人员安置帮教措施的落实，开展社区服刑人员社会化教育，促其顺利回归社会，有效预防重新违法犯罪。对矛盾纠纷排查化解实行定责任、定时限、定要求、保证当事人满意的“三定一保”责任制，严格考核奖惩，强化工作合力。建立社会稳定风险评估机制，对涉及重大工程上马、公共政策调整事项进行风险评估，提前制定防范措施，从源头上避免和减少新的矛盾产生。实施了新任科级干部在县信访大厅挂职锻炼及法官、律师常年驻厅开展以案释法、政策法律咨询服务制度，推动干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。对重大矛盾纠纷和疑难信访问题邀请基层组织和律师、“两代表一委员”参与听证评议；对涉法涉诉问题，开展法律法规宣传教育，及时导入司法程序依法依规处理。县上先后将十多件因相邻权、宅基地、人身损害赔偿涉法涉诉纠纷在多方协调无果的情况下，积极主动提供法律援助，引导当事人依法诉讼，使矛盾得到有效化解，取得了维权与维稳相统一的社会效果。

四是直面问题，促进和谐。该县实行领导挂牌群众点名接访制度，做到“四公开四清楚”，即年初统一公开接访领导、接访时间、接访地点和领导手机、办公电话，在接待群众过程中把群众诉求听清楚、把问题缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理矛盾办清楚。县级四大班子领导和公、检、法“三长”每周二在县信访大厅带头接访约访、把脉开方，各镇各部门每天有一名领导在本镇本部门接待群众，使群众见到想见的人，诉说想说的事，少跑“冤枉路”，吃上“定心丸”。各级领导直面问题，不推不躲，带头包抓化解矛盾和信访问题，对能解决的现场协调解决，对当场解决不了的归口交办，明确解决方案，落实承办人员，限定完成时限。同时，坚持治标与治本相结合，从解决好群众的生活困难入手，更加注重人文关怀，从根本上化解社会矛盾。桃川镇村民陈某因林权纠纷多次调解无效而上访，县上领导接访后组成联合工作组，深入实地，在厘清事件脉络、落实反映事项的基础上，对该户存在的住房、家人大病致贫等实际困难，县镇相关部门落实扶贫救济政策，实施危房改造、大病救助和项目帮扶，挖掉了穷根，改善了生活条件，增强了致富能力，做到问题解决不反弹，有力地促进了全县的社会大局持续和谐稳定。（太白县综治办 卢大安）