委各办室：
　　学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据县委教育实践活动领导小组要求和《中共太白县委政法委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现结合实际，制定如下实施方案：
　　一、积极组织，扎实开展学习教育
　　学习教育环节要认真贯彻中、省的总体要求，按照市委“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”大讨论和“三学两议一强化”活动的安排部署，落实县委实施“双岗双责”深化“三问三解”的具体任务以及县委政法委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的详细安排，通过学习宣传和思想教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，提高党员、干部特别是领导干部的思想认识，强化立足职能践行宗旨是联系服务群众主渠道的思想共识，增强宗旨意识和群众观点。
　　（一）明确学习教育内容
　　1.学习内容。
　　精读篇目。《党章》、中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县委全委会主要精神。
　　通读篇目。《党史》、《延安精神永放光芒》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等。
　　典型事迹。全国、全省涌现出的兰辉、刘宝奇、雷洋洲、李林森和全市近年来涌现出的张宇、黄平、马彩凤、李桂芳、耿永红等立足岗位、践行宗旨的先进典型。
　　业务知识。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《法理学》等法律法规。
　　2.讨论内容。
　　一议怎样加强作风建设。突出坚定理想信念这个根本要求，分层次组织开展4个方面的专题讨论。即如何践行群众观点和群众路线；如何严格遵守党的政治纪律和组织纪律；如何弘扬延安精神；如何对待批评与自我批评。
　　二议怎样推进太白发展。紧扣党的群众路线的时代内涵和为民务实清廉的具体要求，开展5个方面的专题讨论。即“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”；“四风”问题；关系群众切身利益问题；解决好服务代表、联系代表，发挥代表主体作用不够好的问题；解决议事水平不高和针对性不强的问题。
　　三议怎样践行“双岗双责”。针对党员干部“把群众片面地等同于农民、把联系群众完全地等同于包村帮扶、把‘三问’肤浅地等同于嘘寒问暖、把‘三解’简单地等同于送钱送物”等现象，业务工作与联系群众相割裂、履行职责与践行宗旨“两张皮”的问题，讨论“怎样立足岗位践行宗旨”，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
　　（二）灵活学习教育方式
　　要通过讲一次党课、开展一次走访专题调研、观看一部先进事迹宣传片、交流一次学习心得、开展一次宣讲、举办一次专题讨论“六个一”活动，灵活学习教育方式，增强学习教育效果。
　　一是讲一次党课。机关领导班子成员围绕解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，结合自己的理解、认识、感悟，认真准备一节党课，做到“一人一讲”，以讲促学，知行统一。
　　二是开展一次走访专题调研活动。围绕加强与各镇、各部门的联系，深入调查研究政法各项工作在基层的开展情况，进一步密切干群关系，提升政法、综治、维稳、反邪教、国家安全和信访工作整体水平。
　　三是观看一部先进事迹宣传片。组织党员干部集中观看《雨中的树》、《雪域丰碑》等先进典型人物的事迹纪录片，找差距，正衣冠，学精神，见行动。
　　四是交流一次学习心得。围绕学习篇目，撰写心得体会，组织机关全体党员干部开展心得体会交流，洗礼思想，净化灵魂，纯洁党性。
　　五是开展一次宣讲。深入联系点、包抓村和代表小组，宣讲十八大、十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，激发普通党员的参与热情。
　　六是举办一次专题讨论。围绕“立足本职，提高议事水平和工作能力，我该怎么办”展开专题讨论，撰写发言提纲，邀请联系领导和督导组成员参与，进一步改进作风，达成共识。同时，坚持每周集体学习一次，单位中心组学习不少于5次，个人做好自学，记好笔记，撰写心得体会。要严格学习纪律和考核，做好学习资料收集整理工作。
　　（三）严明学习教育纪律
　　各办室要把“有严密的组织体系、有严谨的学习计划、有严肃的纪律约束、有严格的考核标准”作为落实学习教育环节的硬性要求和刚性约束。
　　1.有严密的组织体系。明确党支部书记是抓学习教育工作的第一责任人，分管领导是关键责任人，分管业务的干部为具体责任人，党员干部个人是直接责任人。要对学习教育活动作出具体安排，建立健全各项学习教育制度，确保人员、时间、内容、效果四落实。
　　2.有严谨的学习计划。要制定学习讨论计划，详细安排每天的学习时间、学习篇目和讨论专题。集体学习要做到“逢周一必学”，党支部集中学习不少于5天，中心学习组学习不少于5次，各办室集中学习不少于5次。个人要对照学习篇目制定学习计划，要对规定的学习篇目重点摘录，撰写心得体会，记好学习笔记。各工作机构不能仅仅满足于学习时间安排的下限要求，要积极借鉴第一批教育实践活动单位学习教育环节的好经验好做法，推动学习教育活动取得显著效果。
　　3.有严肃的纪律约束。一要保证学习时间。单位每名党员干部不能以工作忙、事务多、没时间等为借口，不参加集体组织的学习、讨论。集体学习、讨论原则上不允许请假，特殊情况要严格执我委请销假制度。二要遵守学习纪律。集体学习、讨论时不允许迟到、早退、溜号、走神、玩手机、打电话等，确保规定篇目不少，规定动作不改，规定要求不降。
　　4.有严格的考核标准。各工作机构要在学习教育环节后10天时间内，通过组织答卷、当面提问、知识竞赛等方式检验巩固学习教育效果，对测试不达标的要落实专人“一对一”补课，限期提高学习效果。要做好学习教育环节各项过程资料的收集整理归档工作。
　　学习教育、听取意见要贯穿群众路线教育实践活动的始终，为便于过程监督，确保集中学习教育效果。学习教育大体时间安排为2月27日－3月18日。
　　二、广开言路，认真听取意见建议
　　要把三问三解联系群众工作法运用到党的群众路线教育实践活动中去，对准焦距，找准穴位，发现问题，坚持开门搞活动。围绕反对“四风”，针对落实“双岗双责”中业务工作与服务群众相割裂、履行业务职责与践行宗旨要求“两张皮”等脱离群众的现象，深入群众听取意见和建议，查找“四风”和立足岗位践行宗旨方面的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　（一）紧扣重点听。一要听群众反映的问题。要紧扣教育实践活动重点任务，着重听取群众及两代表一委员对政法委、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映。二要主动到群众和基层听意见建议。听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和立足职能服务群众、服务代表时的决策程序、服务方式等方面的意见和建议。听取意见必须聚焦“四风”，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。
　　（二）明确范围听。主要领导干部重点听取班子成员、各工作机构负责人的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员注意听取各办室的意见，也要听取基层工作人员的意见。听取意见的对象包括基层党员、干部、群众，老同志、两代表一委员、企事业单位、重点项目单位负责人和投资客商等。
　　（三）层层深入听。征求意见要层层推进，杜绝“一窝蜂”下基层、重复征求意见。一是“点对点”征求对党员干部个人的意见建议。主要通过驻村蹲点、入户走访、个别谈话等方式，广泛征求服务对象对干部个人在服务方式、服务态度等“四风”方面的具体意见建议。二是“点对面”征求政法委和领导班子的意见建议。通过专题调研、邮箱电话等方式，听取基层干部群众和两代表一委员政法委领导班子立足职能发挥作用，处理事关群众切身利益问题等方面的意见建议。三是“面对面”征求对政法委履职方面的意见建议。要采取问卷调查、召开座谈会、现场办公、“三问”意见箱等方式，征求党员干部、群众、两代表一委员、投资客商、老同志等对政法委在加强干部队伍建设、深化五大创建、推进四县建设等方面的意见建议。征求意见要紧密结合工作实际，一轮要比一轮深入具体，不搞自说自话、自谈自唱，不搞闭门修炼、体内循环。
　　集中听取意见大体时间安排为3月19日－4月10日。
　　三、统筹推进，坚持边查边学边改
　　着力解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特色。要边学习、边查找、边整改，让群众从一开始就看到变化，让活动从一开始就彰显成效。要充分吸收教育实践活动调研工作和“送温暖、解民忧、树新风”活动中的意见建议，重视来信来访和平时收集掌握的意见，从履行“双岗双责”、“四风”问题、改革发展问题三个方面，认真归纳整理，建立问题、责任、整改三个台账，落实意见梳理和整改落实责任。
　　（一）认真梳理意见。对查找出的履行“双岗双责”、“四风”方面的问题，要认真分析，逐条梳理，搞清楚哪些问题能够马上解决，哪些问题经过努力可以解决，哪些问题需要较长时间才能解决。要原汁原味梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈，要归类整理，建立台账，为整改落实打好基础。
　　（二）建立健全制度。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题立规矩、建制度，从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题。要根据不同问题，研究制定不同的制度措施，尤其要针对立足职能践行宗旨方面存在的问题，签订党员干部《双岗双责责任书》，为每个岗位建立一套行得通、指导力强、能长期管用的“双岗双责”联系服务群众工作规范。要对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。
　　（三）做到立行立改。要坚持把解决问题贯穿教育实践活动始终，对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
　　四、加强领导，确保活动有序发展
　　要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。
　　（一）加强组织领导。群众路线教育实践活动领导小组要切实加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作方案，对不同群体党员、干部提出不同要求。领导班子要带头学习，先学一步、学深一步。领导干部要带头讲党课，要一级做给一级看，一级带着一级干，凝聚上行下效的正能量，增强学习教育效果。
　　（二）强化舆论引导。要充分运用报刊信息、广播电视等传统媒体和门户网站、微博等新兴媒体媒介，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的评价。通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论。发挥先进典型的示范带动作用，及时发现和树立一批先进典型，用身边事教育身边人。要对学习教育、听取意见环节中查处的违法违纪的人和事及时进行通报和曝光，起到查处一起，通报一起，警示一片的作用。
　　（三）注重工作实效。防止搞形式、走过场，不以记学习笔记、写体会文章来衡量学习效果；不搞走马观花、浮光掠影式的调研；不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风，立足职能、践行宗旨的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。
　　附件：1、县委政法委教育实践活动学习时间安排表
　　　　　2、县委政法委教育实践活动听取意见安排表

中共太白县委政法委员会
2014年3月6日

附件1：

县委政法委教育实践活动学习时间安排表

附件2：

县委政法委教育实践活动听取意见安排表

（3月19日—4月10日）