委各办室：
　　根据《中共太白县委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排意见〉的通知》（太发〔201４〕６号）的要求，结合我委工作实际，制定本方案：　　
　　一、总体要求　　
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这一主线，坚持为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过党的群众路线教育实践活动的开展，努力实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立、基层基础进一步夯实。为全面落实县委十二届八次全体（扩大）会议确定的各项目标任务提供坚强保证。结合教育实践活动，开展“学习贯彻三中全会精神，我们怎么办”大讨论活动，实施“双岗双责”深化“三问三解”，解放思想，凝聚共识，理清思路，汇集力量，集中解决转型突破中的关键问题、深化改革中的难点问题和领导班子、党员干部队伍中的主要问题。
　　二、基本原则
　　坚持正面教育为主。把学习教育贯穿始终，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
　　坚持开门搞活动。要确保群众路线教育实践活动的扎实开展，每个环节、每项工作都要有群众参与，受群众监督、请群众批判。
　　坚持批评和自我批评。领导干部要带头贯彻民主集中制，以整风精神开展积极健康的思想斗争，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
　　坚持问题导向。聚焦“四风”问题，坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
　　坚持把整改贯穿始终。对委机关的“四风”问题，边学边改，边查边改，边整边改，抓早抓小，一抓到底，使人民群众从一开始就感受到干部作风的新变化。
　　坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来，与推进改革创新、聚力转型突破和做好今年各项工作结合起来。
三、目标任务　　
　　教育实践活动的主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为加快推进政法综治维稳各项工作创新发展，构建和谐稳定平安县做出应有贡献。
　 一是在思想上落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、人民至上，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风；坚持自我教育、自我完善，触及灵魂找问题，认真开展批评与自我批评；坚持严格执行廉政准则，主动接受监督，净化生活圈、社交圈，自觉约束个人行为，增强反腐倡廉和拒腐防变能力。
　 二是在作风上着力解决突出问题。坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。
　　三是在工作上着力推动政法工作创新发展。进一步加强政法队伍建设。牢固树立和践行忠诚、为民、公正、廉洁的价值观念，不断提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领，不断加强“五个能力”的建设，提升工作效能；进一步以提高人民群众安全感为重点，深入推进“三官一律”进村进社区，完善治安防控体系建设，强化基层基础，狠抓宣传教育、严打整治和矛盾纠纷排查化解，不断深化平安太白建设，力促社会更加和谐稳定；进一步强化维护稳定工作责任，加强社会稳定风险评估工作，完善三级维稳工作信息网络，健全信息员队伍，强化信息报送工作，抓好突发事件应急处置演练和值班备勤工作；进一步改革涉法涉诉信访工作机制，实行诉访分离制度，建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，办好政法门户网站，开通政法官方微博，强化网络舆情引导，加大执法监督管理力度。进一步提高反邪教斗争的积极性、主动性，深入开展“反邪教宣传月”活动，扎实开展好“防邪知识进家庭”活动，巩固和深化“家庭拒绝邪教承诺”活动和无邪教创建成果，进一步完善村、社区反邪教警示教育阵地建设。
四、工作步骤　
按照县委统一部署，我委教育实践活动从3月初开始，7月底结束，分三个环节进行：
（一）学习教育、听取意见（2月26日至4月10日）。　　
1、组织集中学习。制定学习计划，重点学习党的十八大以来习近平总书记一系列讲话精神，中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《到群众中去》等材料。每位党员干部要抓好个人自学,做好笔记，撰写心得体会。　　
2、开展专题讨论。通过专题讨论，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识、查找差距、明确方向。要加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，使党的纪律意识在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。　　
3、听取群众意见。通过召开座谈会、个别访谈，广泛征求干部职工对领导班子和班子成员的意见和建议。通过设立意见箱、在门户网站开辟专栏，征求基层群众的意见和建议，为对照检查、开展批评与自我批评，为解决存在的问题打好基础。　　
（二）查摆问题，开展批评（4月11日至6月15日）。　　
1、认真查摆突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”方面的突出问题，损害群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题。　　
2、扎实开展谈心交流。召开民主生活会前，领导班子主要负责人要与班子成员谈心，领导干部与普通党员之间、支部每位党员之间要互相谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心交流要不拘形式、真诚务实，要敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，凡准备在民主生活会上提出的批评意见，一定要谈开谈透，消除隔阂、形成共识，解决矛盾和问题。　　
3、撰写对照检查材料。对照检查材料要有遵守政治纪律、贯彻中央八项规定和县委有关规定；要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。　　
　　4、召开专题民主生活会。在普遍谈心交心、认真对照检查的基础上召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。召开支部组织生活会，每名党员都要参加支部召开的组织生活会，针对查摆出的问题，提出改进措施。
　　5、通报民主生活会情况。民主生活会后，及时整理会议材料，单位主要负责同志要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。通报会重点是听取意见，查找问题、开展批评和自我批评。参加通报会人员范围，由领导班子商定。　　
（三）整改落实、建章立制（6月16日至7月30日）。　　
1、认真制定“两方案一计划”。制定领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制工作任务书、时间表和责任人。针对征求到的意见、建议和民主生活会、组织生活会上反映出的突出问题，领导班子及成员，党支部和党员个人要分别制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员的个人整改措施，经县委督导组审阅把关后报县教育实践活动领导小组办公室备案。　　
2、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要把教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，攻坚克难、持续用劲，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要做好引导工作，对一些具体利益问题和深层次问题，能够解决的要组织力量抓紧解决，需要经过一番努力才能够解决的要创造条件逐步解决，暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。　　
3、突出专项整治。不折不扣的落实中央、省、市和县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，违反财经纪律，“三公”经费开支过大，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，单位人员超编超职数配备，借调借用混乱，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要坚持科学整改，不能劳民伤财，不做表面文章。　　
4、建立健全制度机制。一是梳理现有制度。对现有的各项制度规定进行梳理，经实践检验行之有效的，继续坚持，认真抓好落实，对不适应新形势新任务要求的，进行修订完善。二是创新机制。建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；建立干部作风状况考核评价机制；健全厉行节约、反对浪费制度规定。三是完善公务用车使用管理办法和职工请销假制度等。认真抓好各项制度的落实，增强制度的执行力。　　
5、召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，适时召开党的群众路线教育实践活动总结会议，单位全体工作人员参加。对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。　　
五、工作要求　　
（一）加强领导，落实责任。由领导班子主要负责人担任教育实践活动领导小组组长，切实承担第一责任人的责任，要把这次教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。领导干部要以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用。党员干部要积极参加教育实践活动。　　
（二）统筹兼顾，注重实效。把开展教育实践活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，同贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来；同我县“四县”建设、“六大板块,两大突破”的发展思路、发展战略紧密结合起来；同政法工作“三大任务”，政法、综治、维稳、反邪教、国家安全和信访等各项重点工作结合起来；把开展教育实践活动工作和日常业务工作结合起来，统筹好资源和力量，使活动每个环节、每项措施能够更好的服务中心工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。　　
（三）加强宣传，营造氛围。充分利用政法门户网站、公众微博、《太白政法》等媒介，大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传教育实践活动的做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚舆论氛围。要善于总结活动开展经验，推动教育实践活动扎实有效开展。　　

中共太白县委政法委员会
2014年3月6日